2020年是极不平凡的一年，而自带开放基因的湖南省长沙黄花综保区从诞生那天起，就注定不平凡。作为湖南唯一的临空型综合保税区，长沙黄花综保区承载着省、市、县开放发展的重要使命。设园4年多来，综保区一路披荆斩棘、高歌猛进，演绎了从无到有、由弱而强的精彩蝶变，迅速成长为湖南乃至全国海关特殊监管区域的一颗闪亮新星。
2020年，面对新冠肺炎疫情剧烈冲击以及国际经贸环境持续动荡等多重压力叠加，黄花综保区危中觅机，强化大局意识、责任担当，攻坚克难、砥砺前行，全力稳住外资外贸基本盘，奋力推进园区高水平开放高质量发展。
这一年，综保区喜讯连连、捷报频传。全年实现进出口总额超75亿美元，于去年的高基数上逆势再增长，增幅32.79%，超额完成市级指导任务目标；新增注册企业280余家，同比增长61.7%；完成入库税款9.14亿元，同比增长73%；完成地方财政收入4337.4万元，同比增长81.1%；新增就业200余人。
迎难奋进 战疫情促复工彰显担当
庚子年初,“新冠”肆虐。
坐标，长沙黄花国际机场。
这是湖南通过“空中走廊”连通全国、通向世界的东大门。
拱卫一道门，守好一座城。
长沙县委、县政府高度重视，第一时间要求镇（街）、临空区、综保区等单位会同黄花机场、海关、边检和机场公安等部门，组建了黄花国际机场疫情防控联合指挥部。黄花综保区临危受命，从1月27日起，由园区主要负责人代表地方政府担任指挥长，统筹指挥机场疫情联防联控工作，同时从综保区抽调近一半力量加入机场抗疫队伍，奋力扭转疫情初期的无序局面，探索出“五方四步三统一”工作机制，历经55昼夜连续奋战，牢牢守住了湖南的“空中走廊”，为打赢机场疫情防控战作出了突出贡献。园区1名同志在疫情一线得到火线提拔，机场疫情联合指挥部被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。
疫情之下，诸事艰难。外向型企业尤为不易，普遍面临着贸易通道受阻、订单大幅减少、资金链紧张等困难，个别企业一度濒临倒闭。
2月4日起，黄花综保区吹响复工复产号角。此时的综保区，近一半人员已经投入机场抗疫，留守人员不到20人，力量非常有限。但疫情防控责任如山、企业发展不能“停摆”，园区迅速组织干部全覆盖开展驻企帮扶，竭尽所能为企业纾困解难。
长沙跨无止境电子商务有限公司从欧洲进口的一批货品，辗转海运、陆运终于到达长沙，受疫情影响，申报通关、货物验放等程序一时难以运转，企业管理层急如“热锅上的蚂蚁”。驻企干部知悉情况后，第一时间将问题进行上报，管委会随即协调机场海关为该企业开设了绿色通道，并同步协调好县交通部门，切实保障电商货品运输通畅。
“将货品及时送达客户手中，是电商企业保订单、稳定单的关键。”跨无止境公司相关负责人郭荟蕊介绍，“解决不了的问题有园区主动帮忙，企业能聚精会神谋发展。”
如今，跨无止境公司的仓库里热火朝天的场景每天在上演，公司“满仓”运营逆势增长。2020年，该公司一线进境2.8亿元，销售额达5.1亿元，出单量达230万单。
英航实业是黄花综保区的一家高新技术企业，主营电子元器件加工制造业务。2020年初，该企业启动产业转型升级。但疫情导致国际物流受阻，企业产品严重积压，流动资金吃紧。企业负责人连跑多家银行，但因综保区企业处在境内关外，企业物资皆处于保税状态，无法用作抵押贷款。正当企业为资金问题大感头疼时，接到了管委会召开银企对接会的通知。
对接会上，在综保区管委会的大力推动下，建设银行星沙支行共为园区外贸企业导入“云义贷”白名单69户，不到一周授信金额5600万元，其中，“云义贷”专项服务方案为英航实业等12家企业发放纯信用贷款1200万元，切实解了“燃眉之急”。
这些，都只是黄花综保区助力园区企业复工复产的一个个缩影。
3月底以来，在常态化疫情防控下，园区深入开展“大干一百天、实现双过半”大竞赛活动，多方协调畅通企业对外贸易通道；牵头开展多次大规模银企对接活动，累计为中小企业融资约10亿元；减税退费4500余万元，减免（缓交）租金700余万元；帮助企业接返、招聘员工近200人；完成公租房配租48套，协调解决住房250套……一系列过硬举措，园区企业迅速稳产达产，园区业绩由负转正，并在大竞赛活动考核中取得外贸组第1名的优异成绩。
筑巢引凤 集聚高质量发展新动能
一个好项目，就是一个新的增长点；一批好项目，就是一个新的增长极。
大元路旁，一栋造型优美的大型建筑吸引了众人的目光。这是2020年新建成的进出口商品展示交易中心，又名长沙跨境Mall，计划2021年上半年整体运营。该项目总建筑面积10万平方米，总投资6.8亿元，集“进出口商品贸易中心、外向型经济总部中心、生产性配套服务中心、临空区招商会展中心”四大功能于一体，旨在打造市民“买全球”“卖全球”目的地。目前，已有友阿集团、芒果（跨境）电商直播等一批企业意向入驻，依托该项目开展的跨境电商O2O线下自提业务试点已纳入湖南自贸区重要创新课题。这里，将成为长沙开放型经济发展的新窗口、新地标，也将成为长沙向世界展示城市魅力的新舞台、新名片。
“基础配套始终快于招商一步”，这是黄花综保区一直以来的坚持。2020年，黄花综保区铺排重点建设项目6个，完成固定资产投资13亿元，4栋近5万平方米的标准厂房、跨境电商产业园配套服务中心等重点项目相继建成，社会投资项目年年有鱼海鲜分拨中心投入使用，宝能智慧物流产业园多栋厂房同步施工，建设现场如火如荼，奏响了追赶高质量发展的动人乐章。
2020年7月16日，2020湖南-长三角经贸合作洽谈周重大招商活动之一——长沙临空国际贸易合作推介会在上海举行。12个重大项目现场签约，涉及高端商务区、国际贸易、加工贸易、生物医药、跨境电商、展示展览、保税研发等多个领域，总投资额116亿元，预计三年可实现进出口额40亿美元。
不止于此，黄花综保区始终把产业招商作为园区发展生命线，不断巩固完善既有招商机制，做到“走出去招商”“集中招商”和“以商招商”并举，突出精准招商思路，着力打造“五大中心”，修订推出了含金量十足的招商引资措施，助力“招大引强”。
招商举措频频，结下累累硕果：小分队外出招商80多批次，主办或承办了沪洽周临空国际贸易专题招商推介、第三届药物相互作用评价研究暨新药创制论坛以及第三届国际进博会长沙黄花综保区专题招商推介等集中招商活动10余场次，接待和考察重点企业310多家。成功签约井贝跨境电商产业园、58科创集团“黄花数字贸易港”、马克凯文印度仿制药技术转移、瑞德肝脏疾病研究和上海速诚义齿等20余个重点项目，另有京东智能产业园、菜鸟国际、全康电子和智能袜业等大批优质项目正在加紧跟进洽谈。
2017年，年年有鱼集团入驻长沙黄花综合保税区，随着2018年7月21日，公司运营的长沙—北美定期洲际全货机航线正式通航，也让波士顿龙虾中国最大进口口岸、全国最大集散地落户综保区。
“园区的区位条件、优惠政策很有优势，营商环境越来越好，高效、务实，我们有什么困难都会第一时间与管委会商量对策。”公司负责人透露，航线开通后，公司营业额上升明显，2020年下半年业务恢复后，业绩也已恢复到正常水平，2020年营业额超15亿元。
优良的营商环境能为高质量发展保驾护航。黄花综保区全面推行“母亲式”政务服务，按照“一件事一次办”原则，为园区企业免费提供落户手续帮代办服务，落实关区联席会议机制，优化通关环境，深化外汇管理协作机制，促进外汇管理便利化，让惠企政策落地、让企业融资提效等，打造一流营商环境，千方百计让项目引得进、落得下、成长好。
目前，园区依托周边产业基础和航空口岸优势，持续巩固“四园三中心”产业格局，产业结构不断优化。加贸产业加快转型升级，全年完成进出口额43亿余美元，同比增长13%，占园区进出口总额的60%左右。海鲜进口受疫情影响极其严重，但采购量仍然突破万吨。跨境电商各业态模式基本打通，预计全年进出口额超10亿美元，同比增长200%。水果集散中心3家水果贸易企业实现进出口额3200万美元……
乘势而上 抢抓新机遇力促新发展
曾几何时，长沙开放型经济发展受制于“不靠海，不沿边”的区位劣势，一直踌躇不前。近几年，长沙临空经济示范区成功获批，黄花综保区封关运行，为长沙突破性地打通了联通世界的通道，搭建了开放发展新平台。
为充分发挥临空优势，黄花综保区配合有关部门，不遗余力推动黄花机场丰富口岸资源、增开货运航线。机场指定口岸由2018年前的2个增加到现在的进境食用水生动物、进境冰鲜水产品、进境水果、药品进口等4个口岸，且口岸功能均得到不同程度释放；国际全货机航线实现了零的突破，2020年全年在飞定期或不定期航线达13条，基本连通五大洲。
2020年9月1日，园区试点企业走通了跨境电商9810（B2B）出口的全省第一单，实现了进口、出口双轮驱动。这同时也标志着黄花综保区跨境电商B2B出口正式启动，开启了规模化“卖全球”的跨境电商贸易新征程。
2020年9月21日，中国（湖南）自由贸易试验区成功获批，66%实施范围在长沙片区，长沙片区92%实施范围在长沙县。作为湖南自贸区长沙片区的核心版块，黄花综保区由此叠加自贸试验区、临空经济示范区、跨境电商综试区和海关特殊监管区四大国家级平台功能，迎来空前发展利好。
与此同时，国家正在加快构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，拥有“一带一部”独特区位优势的湖南，势必成为国内大循环的重要一环。长沙着力打造“国际航空枢纽”，黄花国际机场方面正在加快推进第三跑道、T3航站楼建设，以及对机场货站进行提质扩容，届时机场货运综合保障能力将显著增强。
重大发展机遇面前，黄花综保区抢占风口，紧紧围绕国务院21项举措相关要求，对接落地了“一般纳税人试点、简化进出区、四自一简、便利货物流转、分类监管、两步申报、跨境电商网购保税”等7项政策。对照省市实施方案要求，结合片区实际，先行先试并梳理承接了17项重点改革试点任务，逐项制定了课题方案并主动对接省市相关部门大力推进。加快推进的“区港联动”口岸作业区建设，进口货物可以从停机坪直接到综保区货站理货，出口货物可以直接打板安检登机，通关效率可以再提高50%以上。积极推动创新创业，推进贸易便利化，培育新动能新优势，促进园区高水平开放高质量发展。
势已成，风正劲。肩负湖南“开放崛起”的重要使命，乘着国家“更高水平开放”的战略东风，黄花综保区将继续负“重”前行、砥砺奋进，努力打造成为全市乃至全省“开放发展的新引擎、外贸服务的新基地、临空经济的新平台、结构优化的新战场”，建成全省最好、全国一流的综合保税区，在长沙县“率先打造三个高地、建设现代化示范区”征程中彰显综保区更大作为。
